深化反腐倡廉制度建设的研究
一、成果的基本情况
重庆工商大学孟东方教授主持的2012年度重庆市社会科学规划重大委托项目《深化反腐倡廉制度建设的研究》，批准号2012ZDA08；结项证书号2014144；最终成果为研究报告《深化反腐倡廉制度建设的研究》，课题组成员有：吴大兵、朱勋春、王资博、肖应红、唐晓红、高宏、苏生、王妙志。
二、成果的主要内容
（一）目的和意义
制度建设是具有全局性和根本性的。改革开放以来，在反腐倡廉过程中制度的建设成就是巨大的，但应该看到在反腐倡廉制度设计、制度出台、制度执行、制度作用发挥上，尚存需要优化的地方。进一步把新时期中国共产党反腐倡廉制度建设研究引向深入，具有重要的理论意义和现实意义。通过研究，将有助于我们进一步总结反腐倡廉工作的基本经验，为我们深入开展反腐倡廉工作提供有益启示；有助于我们进一步加大当前反腐倡廉的工作力度，从源头上有效惩治和预防各种不正之风和消极腐败现象；有助于我们进一步深化对反腐倡廉工作规律的认识，从而进一步丰富和发展马克思主义的建党理论；同时，有助于我们在新世纪找到更加符合新时代、符合我国国情的反腐倡廉新路子，为社会主义现代化建设提供现实的理论支持。
（二）主要内容
共包括七个部分的内容。
第一部分，深化反腐倡廉制度建设与加强党的建设。主要包括反腐倡廉制度建设概念的界定：腐败的含义、制度的含义和反腐倡廉建设的含义；目前反对腐败倡廉的相关理论简介：公共选择理论、现代化理论、委托——代理理论、新制度经济学理论、潜规则理论和监督与控权理论；反腐倡廉制度建设与加强党的建设，包括反腐倡廉制度建设与保持党的先进性、反腐倡廉制度建设与保持党的纯洁性。
第二部分，我国反腐倡廉制度建设的发展过程与经验，主要包括我国反腐倡廉制度建设的发展过程：运动式反腐败阶段、权力式反腐败阶段、制度式反腐败阶段；我国反腐倡廉制度建设的基本特征：本质的人民性、内涵的承接性、地位的权威性、建设的长期性；我国反腐倡廉制度建设的主要经验，主要是要坚持“三统一”的原则，要注重制度体系的构建与合力的发挥，要尊重人民群众在实践中的伟大创造。
第三部分，我国反腐倡廉制度设计存在系统性不强问题及原因。主要包括反腐倡廉制度设计存在系统性不强的主要问题及原因：顶层设计欠缜密、重点领域有空白、关键环节有盲区、制度之间欠联动；解决反腐倡廉制度设计存在系统性不强的基本思路与对策：树立全局性的总体观念，进行系统性的通盘设计，实现创新性的关键突破。
第四部分，我国反腐倡廉制度出台的严肃性不够问题及原因。主要包括反腐倡廉制度出台的严肃性不够存在的主要问题及原因：目标模糊、过程粗略、投放过快；解决反腐倡廉制度出台的严肃性不够的基本思路与对策：增强制度的权威性，加大制度的科学性，遵从制度的规律性。
第五部分，我国反腐倡廉制度执行的严格性不刚问题及原因。主要包括反腐倡廉制度执行的严格性不刚存在的主要问题及原因：制度精神缺失、执行存在偏离、执行监督不够、补救机制缺失；解决反腐倡廉制度执行的严格性不刚的基本思路与对策：打造反腐倡廉制度文化，优化公共权力内控机制，强化制度执行追究问责。
第六部分，我国反腐倡廉制度作用的整体性不全问题及原因。主要包括反腐倡廉制度作用的整体性不全存在的主要问题及原因、条块分割、内容交错、形态繁杂；解决反腐倡廉制度作用的整体性不全的基本思路与对策：理顺现行的管理体制，加大制度的有效整合，健全相应的配套制度。
第七部分，加强我国反腐倡廉制度建设的思考。主要包括我国反腐倡廉制度建设面临的挑战：反腐倡廉制度建设面临全球化挑战、反腐倡廉制度建设面临高科技挑战、反腐倡廉制度建设面临党员机构变化的新挑战、全面深化改革的调整；我国反腐倡廉制度建设的发展趋势：反腐倡廉制度建设的科学化趋势、国际化趋势、科技化趋势和民主化趋势；加强我国反腐倡廉制度建设的措施：提高反腐倡廉制度建设的科学化水平，努力促进全球联手反腐长效机制构建，积极推进制度完善和新兴科技成果的有机结合。
（三）基本观点和创新性
1.基本观点
第一，立足制度创新，在原有制度的基础上，制定适合中国国情的法规制度，把反腐倡廉纳入法制轨道，把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道。
第二，借鉴国外治理贪腐的经验，对公务人员的道德进行立法，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞，做到用制度管权、管事、管人。
第三，要从国家层面整合系统的制度执行机构和执行人员，使这种机构独立于立法和行政部门，具有权威性，营造公务人员不敢贪、不想贪、不能贪的法制环境，把预防与惩治结合起来，使制度建设走向民主性、正义性、科学性、规范性、责任性、激励性、监控性和协调性的正确方向。
第四，还提出了其他观点，如：反腐倡廉制度建设是一个系统工程，是由党的各项规范构成的制度系统，并且是一个从制度的制定到制度的执行、监督的动态的过程；深化反腐倡廉制度建设，要围绕以“管好人、权、钱、物”为主线，以制度建设为视角，以健全制度、加强教育、强化监督、组织保障为着力点；整合制度和创新制度，是深化反腐倡廉制度建设的关键所在。
2.创新性
第一，研究视角上，将从制度的完善和创新的角度对深化反腐倡廉制度建设作为新的表述和论证。
第二，在研究内容上，将重点围绕以“管好人、权、钱、物”为主线，以制度建设为视角，就如何整合制度和创新制度作出新的思考。
第三，在研究方法上，将运用多种方法，对我党反腐倡廉制度创新进行理论分析，尤其把制度、制度创新等相关的概念及理论、引入党内反腐倡廉制度建设的研究领域。以期对深化反腐倡廉制度建设作出理论层面的阐释和实践层面的深入解析，并提出指导性建议。
三、成果的价值和影响
课题的研究有利于进一步把新时期中国共产党反腐倡廉制度建设研究引向深入，具有重要的理论价值和实践价值，并能产生积极社会影响。
成果基于当前反腐倡廉制度建设中的不足，有针对性地提出了四大问题：我国反腐倡廉制度设计系统性不强问题、出台严肃性不够问题、执行的严格性不刚问题、作用的整体性不全问题等，并进行了深入剖析。面对未来的发展面临的调整和趋势，提出了实践层面的路径分析。针对当前我们制度建设上的上述不足和缺失，课题成果以“八项规定”的成功实践为范例，进行一定程度的解读。这些不仅利于理性掌握实践工作的脉络，更能有效地指导实践工作的推进。
课题就反腐倡廉制度建设提出了系列建议，这对实践工作也是有一定指导意义的。《深化反腐倡廉制度建设研究》发表在《重庆蓝皮书·2015年中国重庆发展报告》（重庆出版社2015年1月出版），送重庆市“两会”，供人大代表、政协委员参阅。《关于对现行廉政制度进行清理整合的建议》作为提案呈送2015年全国“两会”。